Многодетные без «корочки»

В Саранске мама троих детей не может получить удостоверение многодетной семьи. В Комплексном центре социального обслуживания населения по Ленинскому району запутались в законах. Дело в том, что многодетный отец – гражданин Беларуси. Однако, согласно указу Президента России от 2024 года, это не мешает присвоить семье статус многодетной. В документе данные паспортов родителей даже не фигурируют. При этом в Пролетарском районе Саранска такие «корочки» выдают без проблем, не смотря на то, что второй родитель гражданин другой страны.

Абсурд
У Надежды Шумской детей – трое. И ей отказались выдать удостоверение многодетной семьи. Сначала Надежда подала заявление через портал «Госуслуги». Спустя время из Комплексного центра социального обслуживания населения по Ленинскому району позвонили и попросили прийти – предъявить документы физически.

Многодетная мама приехала с внушительной папкой бумаг и новорождённым сыном на руках. Документы приняли, и Надя забыла об этом. Вспомнила только, когда в магазине детской одежды попросили предъявить QR-код с Госуслуг, подтверждающий многодетность, чтобы сделать покупательнице хорошую скидку. И тут Шумские поняли, что чего-то недополучили.

Но самое абсурдное в этой ситуации, говорит Надежда, то, что всё остальное, что полагается, семья получила. Им одобрили региональный сертификат за третьего ребёнка на 142 тысячи рублей для молодых семей, выдали карту на развлечения в Пушкинском парке и бесплатный проездной билет для старшего ребёнка. Вроде бы, всё, как у многодетных, подумала Надежда. Только вот позже обнаружила, что статус многодетной семьи и QR-код, который предъявляют для получения всевозможных льгот, на Госуслугах так и не появились. И родители снова отправились в Комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства.

Противоречие
«Дайте мне, пожалуйста, вот эту «корочку», что мы многодетные», – просит в социальном учреждении Надежда Шумская. На что слышит ответ: «А вам в ней отказано! По причине того, что ваш супруг – гражданин не Российской Федерации, а Беларуси».

Молодая мама выучила законы наизусть и требует справедливости. «Видите, в Указе Президента страны от 2024 года про гражданство родителей нет вообще ни слова, – объясняет сотрудникам Шумская, – учитывается лишь постоянное проживание в России».

А на портале Госуслуг Надежда нашла информацию, что только один родитель, подающий заявление на услугу, должен быть обязательно гражданином Российской Федерации. В Ленинском же подразделении соцзащиты выдали письменный отказ, в котором всё это полностью опровергают.

«Я скандалить сначала не стала, подумала, наверно, они не разобрались ещё! Возможно, это редкий случай в Саранске, единичный. И сотрудники Комплексного центра не знают, каким образом это всё оформить», – продолжает многодетная мама. А подать повторное заявление дистанционно у Надежды не получилось. Другие семьи, попав в такую ситуацию, наверно, молча согласились и ушли, предполагает Надя: «А я не могу молчать!»

Юридическая сторона вопроса

Статус многодетной семьи и порядок выдачи удостоверения регулируются и федеральным законодательством (Указ Президента РФ № 63 от 2024 года), и законами субъектов страны. В федеральных нормах прямо прописано, что удостоверение выдаётся гражданину Российской Федерации. А вот регионы в своих законах могут устанавливать иные правила. Где-то иностранцев прямо исключили из права на такой статус, а в каких-то субъектах возможность допускают, но прописали определённые условия: например, если дети – граждане Российской Федерации и семья постоянно живёт в этом регионе, как в случае с семьёй Шумских. Именно постоянное проживание в России играет весомую роль. И даже, если отказывают в выдаче удостоверения многодетной семьи, попросите письменный отказ с указанием причины, рекомендуют юристы. Часто такие отказы связаны не с прямым запретом на уровне российского законодательства, а с трактовкой региональных законов со стороны сотрудника соцзащиты. В таком случае решение можно обжаловать. 

Обращаться в суд полезно
«Я бы посоветовала семье всё же обратиться в суд, – комментирует ситуацию Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Мордовия Наталья Юткина, – помогу и, если потребуется, сама схожу с ними на заседание. Скорее всего, там какие-то нюансы в законе, в которых просто надо разобраться. А суд – способ достаточно результативный. В моей практике был такой случай: отказали полностью погасить ипотеку семье с 4 детьми из Лямбирского района».

Дело было в том, что первый ребёнок в семье родился ещё до того, как отец получил Российское гражданство. «Мой муж из Узбекистана, – рассказывает Рияна Ягутова. – Причину отказа нам написали: отец старшего ребёнка на момент рождения не был гражданином РФ. И я твёрдо решила отстаивать права нашего старшего ребёнка, потому что он – гражданин России. Доказывала в суде, что нам положена полная ипотечная выплата за рождение четвёртого ребёнка».

Суд тогда нашёл двоякость трактовки закона и встал на сторону многодетной семьи. Наталья Юткина принимала участие в заседании: «В своём выступлении я просила удовлетворить иск в полном объёме. Решение суда: иск удовлетворён. Учреждение обязали произвести выплату. И я очень рада за многодетную семью Ягутовых».

Есть много «закорючек» в законодательстве, продолжает Уполномоченный по правам ребёнка в Мордовии: «У нас к каждому закону ещё 77 нормативных актов! Юристы зачастую трактуют их не верно. И бывает даже полезно сходить в суд!»

Наталью Юткину приглашают как эксперта. Она и Главе региона не раз предлагала изменить закон, сделать более понятным. Но пока неприятные ситуации с многодетными родителями продолжают случаться.

Вышестоящая инстанция
«Не хотела бы доводить до Прокуратуры и судов», – вздыхает Надежда Шумская. Действительно, просто не было в практике таких семей, ответили сотрудники Комплексного центра. И чётких рекомендаций от Министерства, как отработать такую ситуацию, тоже нет. У них в системе Шумские – не многодетные: «У нас лишь есть рекомендации, что все члены семьи должны быть гражданами Российской Федерации».

Надежда позвонила в вышестоящую организацию – в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Мордовии, в отдел по вопросам семьи. И получаем тот же ответ: «Ваш супруг гражданин Беларуси!»

«Вы не правы! – Стоит на своём многодетная мать, а в коляске уже начинает плакать новорождённый. – Согласно Указу Президента, наша семья полностью соответствует всем требованиям! Мы проживаем в Мордовии. Почему вы отказываете мне, гражданке Российской Федерации, в выдаче удостоверения о многодетности?»

«Обращайтесь тогда письменно!» – Предложили в отделе по вопросам семьи профильного министерства. Жалобу Надежда Шумская уже отправила, ждёт рассмотрения. По закону на это отведено 15 дней.

Где логика?
А теперь самое интересное! В комплексном центре социального обслуживания населения по Пролетарскому району Саранска проблем с подобными историями нет. Татьяна Филей получила статус и «корочку» многодетной семьи сразу. При том, что её муж – гражданин Латвии. Где логика, Надя и Таня понять не могут. Зато у семьи Филей другая беда – мужа из-за гражданства не берут на работу, рассказывает Татьяна.

Как обеспечить троих детей?
«Мы живём в Мордовии уже 3 года. Мой муж Александр Филей в 2024 году получил вид на жительство. В Риге он закончил государственный университет по специальности «русская филология». Мы приехали в Саранск, поскольку в Латвии сейчас непростая ситуация для соотечественников, – поделилась многодетная мама Татьяна, – и оказалось, что здесь отец троих детей остался без работы».

У Александра есть вид на жительство, который позволяет ему работать во многих областях. Но устроиться на работу в Мордовии он не может. Сначала во многих организациях требовали документ об образовании. А Латвия в одностороннем порядке разорвала все юридические отношения. Документ было сложно получить, но семье Филей это удалось.

Документ о высшем образовании при нём. Но потом начались трудности с военным билетом. Его тоже требуют работодатели. А военный билет по закону не предоставляют, когда есть вид на жительство вместо гражданства. А трудоустроить без военного билета не соглашаются.

«Замкнутый круг, – разводит руками Татьяна, – мы так поняли, что это проблема конкретно нашего региона, поскольку в Пскове и Великом Новгороде, в Москве и Санкт-Петербурге, где большое количество переселенцев, таких проблем нет. Люди работают и без гражданства. А переселенцы из Средней Азии вообще очень легко получают гражданство, если им нужно. Тут ещё момент: гражданство нельзя получить сразу. Нужно сначала пожить с видом на жительство, а уже потом подать документы на гражданство. Говорят, что в Мордовии требуются специалисты. Кадровый дефицит…»

Александр Филей знает несколько языков: испанский, английский, прекрасно владеет французским. А русский – его родной язык. Но в Мордовии его не берут на работу.
Например, гражданина Латвии с филологическим образованием, со знанием 5 языков, не приняли на работу в огарёвский университет.

«Такие специалисты, видимо, им не нужны. Из-за отсутствия военного билета отказали, но формулировку придумали другую – «нет вакансий», – жалуется Татьяна. В один из музеев Мордовии тоже не приняли на работу. Семья Филей уже подумывает уезжать из Мордовии, хотя очень не хочется. Но папе нужно работать, чтобы обеспечить троих детей, а здесь такой возможности нет.