Зульфия Алькаева – предпринимательница из Саранска. Она арендовала старые посты ДПС на въездах в Саранск, чтобы открыть в них придорожные кафе. Кофе, свежая выпечка, несколько столиков для гостей, рядом – парковочный карман для машин. Не пафосно, но удобно. Особенно для проезжающих транзитом. Собственник зданий – Росимущество. После подписания договора оказалось, что помещения не подключены к электричеству. Хотя по техническим паспортам свет есть. И это последствия бюрократической ошибки, которая закралась в документы 12 лет назад. Государственный орган пока не готов эту ошибку признать даже в суде.  

Когда-то на всех въездах в Саранск машины встречали посты ДПС. Небольшие, но капитально построенные здания со всеми удобствами – в них круглосуточно дежурили госавтоинспекторы. Необходимость в таких стационарных постах отпала лет 15 назад. Людей заменили камеры и другие автоматические системы фиксации нарушений. Ушла эпоха, от которой остались только небольшие помещения. Их-то и взяла в аренду у Росимущества предпринимательница из Саранска. Собиралась переоборудовать здания в придорожные кафе. Но не тут-то было.

Наполовину правда

Прежде чем стать арендатором старых постов ДПС, предприниматель Зульфия Алькаева, как и полагается в отношениях с государственной структурой, прошла через все бюрократические круги и официальную процедуру торгов. Можно сказать, выиграла эту бизнес-возможность. В техническом паспорте объекта торгов – документе, который обязательно сопутствует таким официальным процессам – было чёрным по белому написано: в зданиях электричество есть. Но кто же знал, что оно есть только на бумаге?

«Прежде чем подписать договор я, конечно же, осматривала здания. Везде внутри есть выключатели и розетки. И какие-то провода подходят к зданиям. Визуально меня всё устроило. Не было сомнений, а оказалось, что это всё только видимость. Даже не подумала, что к электричеству подключиться невозможно», – рассказывает Зульфия.

Бывалые предприниматели умилились бы такой доверчивости. Доверяй, но проверяй! Зульфия – предприниматель не настолько опытный. Тем более, имела дело с государственной структурой. Девушке и в голову не пришло, что её обманут. 

Не обман и ничего личного  

Дело в том, что все эти визуально присутствующие провода, которые видела Зульфия, не подключены к трансформаторным подстанциям. Хотя сами подстанции рядом есть и когда-то питали энергией здания постов ДПС. И вот тут начинается та самая тёмная история.

В 2014 году ГИБДД этими помещениями уже не пользовалось. Стояли они без дела на балансе ведомства, как финансовый балласт. Для таких случаев есть вполне законная процедура – передача ненужной, но рабочей недвижимости в государственную собственность, то есть Росимуществу. А ему под силу и инвесторов найти, и есть право отдать помещения кому-то нуждающемуся. Схема безусловно логичная. Если бы не русский авось.

Так при передаче помещений из ведения МВД в собственность Росимущества, трансформаторы как-то выпали из правового поля. Они не были оформлены в госсобственность, хотя по сути являются неотъемлемой частью коммунальной инфраструктуры зданий. Можно подумать, что Росимущество не занимается электроснабжением объектов. Возможно. Но трансформаторы не взяли на баланс и энергетики. Видимо, речи о них при оформлении никто не заводил. Сейчас об этом можно только догадываться. Мы здесь этого делать не будем – обратимся лишь к фактам.  

Если трансформаторов нет ни на балансе энергетиков, ни на балансе государственного собственника, значит, их нет и в договоре аренды с Зульфиёй Алькаевой. Невозможно даже заключить соглашение на электроснабжение. Пока ей не передадут подстанции на баланс. А как передать то, чего по документам нет? В каком состоянии оборудование, тоже никто не знает. Они стоят в кустах возле постов никому не нужные. Как локоть, который не укусишь.

Позиции сторон  

Чего же хочет Зульфия Алькаева от Росимущества? Хочет она, чтобы ведомство организовало электроснабжение объектов, как это прописано в техническом паспорте. Раз уж внезапно выяснилась такая оплошность, будьте добры, устраните. Иначе получается обман. Так считает и сама предпринимательница, и её юрист Сергей Наумов.

«По нашему общему мнению, Росимущество должно оказать содействие в восстановлении прав и установлении состояния этих трансформаторных подстанций, – объясняет правозащитник, – окончательного их закрепления на балансе федерального имущества. Потому что де-факто оно вроде бы есть, де-юре – не понятна судьба этих подстанций с 2014 года. Если такая ситуация есть, то нужно бы разобраться, проверить, почему так получилось внезапно, что подстанции пропали, исправились».       

Росимущество в суде рьяно отстаивают свою противоположную позицию. Заключается она в том, что договор об аренде уже подписан. Арендатор видел, в каком состоянии объекты, и претензий не предъявил. Вот что ведомство написало в ответе на наш журналистский запрос. Приведём здесь прямые цитаты.

«Информация о техническом состоянии объектов недвижимого имущества указана в полном соответствии со сведениями технических паспортов объектов, согласно которым в отдельно стоящих зданиях имеется электроснабжение. Согласно информационному сообщению на проведение аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального имущества, право на предварительный осмотр недвижимого имущества предоставлено всем потенциальным участникам аукциона без какого-либо исключения».

То есть ведомство подтверждает, что по документам электричество есть. Но даже слышать не хочет о реальном положении дел.

«О препятствиях в пользовании объектами аренды Алькаева З.Н. заявила по истечении года их использования по договорам аренды, в процессе судебного разбирательства о взыскании задолженности по арендной плате».

Задолженность у предпринимательницы, действительно, образовалась. Но лишь потому, что арендованные здания не приносили прибыли. Их попросту невозможно было использовать. На данный момент все задолженности погашены. А вот электричества до сих пор нет. И тут уже можно говорить об упущенной выгоде.

«Очевидным является и тот факт, что отсутствие присоединения к сетям электроснабжения могли быть обнаружены предпринимателем (арендатором) без специальных познаний при принятии помещений в пользование. Однако в акте не были зафиксированы какие-либо замечания предпринимателя (арендатора) по отсутствию электроснабжения». Получается ситуация со спасением утопающих.

«Дело в том, что в отношении предпринимателей с 2015 года действует очень интересная норма 431.2 Гражданского кодекса России «Заверения об обстоятельствах», – комментирует ситуацию юрист Сергей Наумов. – Что-то вроде честного слова, которому нужно просто верить. Как работает это заверение? Например, вы заключаете сделку, и человек говорит о том, что всё хорошо. На этом объекте электричество есть. И не важно, есть это электричество на самом деле или его нет. Предполагается, что сказанное – чистая правда. Нечто подобное есть в законодательстве Англии. У нас же надо делать поправку на менталитет. Сейчас Росимущество строит свою защиту в суде именно на этом заверении. Мол, контрагент же сама договор подписала, всё осматривала, никто ей препятствовал. Но тут речь идёт ещё и о доверии к государственному органу, о его репутации».

Как работать?

Несмотря на эти «палки в колёса» Зульфия всё-таки открыла 2 придорожных кафе. Одно работает от электрогенератора, другое – от подстанции ближайшей автозаправки. Остальные 3 помещения простаивают. Даже если сейчас от них откажется Зульфия Алькаева, кому они вообще будут нужны без электричества и с бюрократической ошибкой, которую никто не хочет исправлять.

«Почему-то государственный орган, отпираясь от наших претензий, не понимает очевидного для всех факта. Такая халатность грозит реальными материальными убытками, – говорит Сергей Наумов. – У нас же много разного рода расхитителей того, что «плохо лежит». Унесут на чермет, и все дела. Каждая трансформаторная подстанция на «чёрном рынке» может стоит даже не десятки, а сотни тысяч рублей. Конечно, возбудят уголовные дела. Но это всё равно прямые убытки государства».  

В этой ситуации, считает Сергей Наумов, ярко проявляется равнодушие чиновников. Когда человек, который хочет работать, но сталкивается с сопротивлением со стороны государственных служащих. Как же тогда сопоставить слова и дела?     

«Мы говорим о поддержке индивидуальных предпринимателей, мы говорим о создании благоприятной экономической среды, о новых рабочих местах. Вот есть такой человек, который взял на себя предпринимательский риск. Это, действительно, риск. Это не сидеть на зарплате и знать, что в конце месяца ты её получишь, хорошо или плохо ты отработал. Но вместо того, чтобы деятельного человека поддержать, посодействовать, его оставляют наедине с проблемой и ещё заявляют, что он сам виноват в том, что недосмотрел, недоглядел, не проконтролировал работу большой государственной структуры. Разве это правильно?»

Суды между Зульфиёй Алькаевой и Росимуществом продолжаются. И пока государственное ведомство не готово признавать ошибку. А, как известно, признание проблемы – первый шаг на пути к её решению. Вот этого-то первого «пока» и в помине нет. Мы будем следить за развитием этой тёмной истории.